代表建议修改《税收征管法》：逃税处罚自由裁量权太大

广东代表团分组讨论，吴紫骊代表（右二）发言羊城晚报特派记者陈文笔摄

羊城晚报讯特派北京记者尹安学报道：10日，在小组讨论时，全国人大代表、深圳市国税局局长范立新说，税务人员可以按50%比例罚款，也能罚款五倍，自由裁量权的幅度太大了，应该尽快修改《税收征管法》。

范立新说，随着商事改革的深入推行，纳税人数量急剧上升，税源状况、税源结构日益复杂，以往的税收征管法律、税收征管模式等，已经适应不了新情况，要尽快修改《税收征管法》。

对偷税漏税等行为的罚款额度，该法有“一倍以上五倍以下”、“百分之五十以上三倍以下”、“五万元以下”、“一万元以上五万元以下”等多种处罚，浮动较大。其中规定，“纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款”。对纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴、少缴应纳税款，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，也可处不缴或者少缴的税款的百分之五十以上五倍以下的罚款。

“不能让税务机关的自由裁量权太大。”范立新说，这容易滋生腐败，对税务干部的成长不利。他建议，缩小处罚的幅度，比如将处罚幅度“百分之五十以上五倍以下”调整为“百分之二十以上两倍以下”，压缩行政处罚裁量权。